中新網8月7日電 日前,廣州市國土房管局首推限房價地塊,兩個位于開發區的地塊被要求建成90平方米以下中小戶型,房價不得超過6000元/平方米。然而,據了解,這兩個地塊附近的商品房價卻基本只在5000元/平方米左右,并且政府的“限價房”容積率要遠遠高于商品房,也就是說,政府的“限價房”不但高出市價1000多元,而且居住環境也相對較差(8月5日《信息時報》)。
今日出版的《新京報》載文指出,現實中限價房政策出現了許多扭曲,廣州更出現了限價房價格比商品房高的怪現象。政府應突出限價房的住房保障性質,進一步降低限價房的價格,以求實效。
限地價、限戶型、限房價的商品房被稱為“三限”,是國家為平抑房地產價格所采取的一系列調控政策之一。這種政策是非常必要的,因為世界上沒有一個國家對本國房地產市場采取純市場化運作。土地是一種公共資源,公共資源的使用不僅要追求市場化的效率,更要保障社會的公平。普通住宅土地關系中低收入者的住房保障,不應該采取單純競價的方式將其一味推向市場,政府應該兼顧公共利益,對這些土地進行更科學、合理的規劃開發,滿足公眾的福利。因此,政府在中低價商品房開發建設中推行招投標,推廣“三限”,無疑推動了房地產市場更健康地發展。
文章指出,然而,現實中“三限”政策出現了許多扭曲。拿限房價來說,各地并沒有一個標準,表面上看,一些限價房的確價格低于周圍商品房價格10%-20%,但問題在于,這些限價房的容積率大多較高,并且建設的標準要低于商品房,可見從性價比的角度看,限價房的價格并不低。并且,限價房推出的目的是為了滿足中低收入者的住房需求,但一些地方的限價房和現在的商品房價格差距甚小,超出了中低收入者承受能力。例如,北京的限價地塊東鐵匠營預計房價在5500元/平米,廣渠路地塊預計在8000元/平米,這種價格有多少中低收入者能承受得了?而此次,廣州更出現了限價房價格比商品房高的怪現象,限價房政策的某些缺陷在執行過程中比較明顯地顯露出來。
限價房政策的實質,是在政府經營土地獲利、開發商商業利潤以及滿足市民住房保障之間找到一個平衡點。所以,要想讓限價房政策執行不變味,需要防止政策推行的隨意性,制定一個有章可循的價格生成機制。這種價格機制的起點,就是限價房房價該如何限制和確定。
文章中稱,顯然,國家統一限價房定價肯定是行不通的,畢竟各地經濟發展差異較大。而現在比較機械地規定比周圍商品房價格低10%-20%也不科學,因為限價房的品質低于商品房,基本不可比,而且即使低10% -20%,中低收入者似乎仍然不能承受。因此,更合理的定價不僅要參考商品房價,也要參照目標購買群體的收入水平,突出限價房的住房保障性質,進一步降低限價房的價格。房價產生機制確定后,由政府根據目前房地產項目的開發成本,確定土地限價,在保證開發商有錢可賺的同時限制其利潤率,同時政府也獲得更合理的土地收入。
文章最后強調,限價房政策是政府有限、合理干預市場的產物,但如何真正做到有限和合理,并非易事。因為,政府一方面要響應民眾呼聲,降低房價;另一方面,各地的土地出讓收入已在地方政府收入中舉足輕重。無疑,這是對政府公共管理的更高層次要求,也是一門操作的藝術。所以,面對廣州限價房的極端個案出現,有關方面應給予關注,并就此重新審視目前限價房政策的制度設計,廣泛吸納民智并借鑒國外成功經驗,進一步完善、細化限價房政策,把房地產市場的宏觀調控推向深入,以求實效。