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土地出讓金改革“時不我待” 或納入預算內管理

2006年07月11日 10:16

據統計，１９９２年至２００３年，全國土地出讓金收入累計達１萬多億元，其中近三年累計達９１００多億元，扣除成本后的純收入約有四分之一。圖為上海郊區的一個活動場所。中新社發井韋攝

　　中新網7月11日電房地產熱使得關于土地出讓金的制度安排受到了市場的巨大關注。據《中國證券報》報道，10日出席中國人民大學舉辦的“中國政府間財政關系國際研討會”的專家們認為，土地出讓金改革和地方債將成為財稅改革的兩項重要內容。

　　在談到財稅改革的下一步動向時，將土地出讓金納入預算內管理是一個熱點。有關專家稱，土地出讓金已經成為地方政府“阻撓”中央對房地產進行宏觀調控的“理由”。

　　“有些省份土地出讓金已經超過了預算內收入”，中國人民大學教授陳共表示，“我所列舉的那個省并不是個窮省，它的預算內收入有1000多億元”。

　　土地出讓金成為某些省、市地方建設的主要資金。有關專家稱，要剝離這部分資金地方政府會非常“心痛”。但當前宏觀調控的形勢又必須控制土地和信貸兩個閥門。“宏觀經濟調控的重要著力點是土地政策，而土地政策的核心是土地出讓金納入財政預算”，陳共說，“如果土地出讓金由中央獨享，地方財政還能有這么大的動力去賣地嗎？”

　　日前，國務院已經開始研究將土地出讓金納入預算內管理的政策，有關專家表示，“這將使中央對土地供給掌握更多的主動權”。(周明)

【編輯:王菲】

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