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　　豬肉價(jià)格還會(huì)不會(huì)上漲，食用油、大米、花生價(jià)格會(huì)不會(huì)下調(diào)……“兩會(huì)”期間，這些與老百姓生活息息相關(guān)的“米袋子”、食品價(jià)格等問題成了全國人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。這一輪食品價(jià)格上漲的根源在哪里，如何才能防止價(jià)格總水平過快上漲？羅強(qiáng)代表、劉漢元委員、李鉞鋒委員紛紛就此提出建議，希望能盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略構(gòu)建糧食預(yù)警體系和創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：2-5年后每年將進(jìn)口糧食近億噸

　　“民以食為天，糧食安全重于泰山。”全國人大代表羅強(qiáng)、全國政協(xié)委員劉漢元、李鉞鋒對(duì)國家糧食戰(zhàn)略安全均非常關(guān)注。2007年，我國豬肉價(jià)格上漲和副食品全面漲價(jià)，幾位代表和委員均認(rèn)為，這將影響民眾的生活、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略安全。李鉞鋒委員指出，2006年我國糧食總產(chǎn)量已接近5億噸的歷史最高水平，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)服務(wù)滯后、土地粗放經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)成本激增、地方政府輕視等問題依然嚴(yán)重；另一方面，隨著人口增長(zhǎng)、肉食品需求增加和生物能源與生化產(chǎn)品加工需求快速增長(zhǎng)，國內(nèi)糧食需求大增，供給出現(xiàn)較大不足，預(yù)計(jì)2-5年后每年需進(jìn)口糧食0.65億至1.1億噸，將出現(xiàn)嚴(yán)重的戰(zhàn)略依賴；估計(jì)10年后總量缺口將在1.0億至1.5億噸之間，將臨近或超過25%的糧食戰(zhàn)略安全高危線。

　　尷尬現(xiàn)象：農(nóng)民“重工輕農(nóng)”糧食豬肉供給不足

　　“一方面，市場(chǎng)上的大米、玉米、大豆、小麥、豬肉供給不足，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村食品、副食品價(jià)格不斷上漲；另一方面，傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)者——農(nóng)民卻紛紛‘洗腳進(jìn)城’，造成了大片大片的良田荒廢。”作為務(wù)工大市達(dá)州市的市長(zhǎng)羅強(qiáng)，對(duì)此感受特別深刻：這些年來，大量的青壯年農(nóng)民到東部沿海以及西部的中心城市務(wù)工，由于收入比種田高出幾倍甚至十倍，“重工輕農(nóng)”思想在農(nóng)村非常流行。羅強(qiáng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，西部地區(qū)約有30%的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向東部地區(qū)，尤以重慶、四川兩省市青壯年勞動(dòng)力流失占比最高。這使西部地區(qū)土地撂荒嚴(yán)重，新技術(shù)推廣困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，大片良田荒蕪，糧食產(chǎn)量下降。

　　對(duì)于豬肉價(jià)格的上漲，劉漢元委員感受也非常深刻：養(yǎng)豬不賺錢的情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，市場(chǎng)供給銳減；同時(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程的加快，生豬生產(chǎn)外部環(huán)境的變化，也加劇了豬肉市場(chǎng)的供需失衡，導(dǎo)致生豬供銷矛盾加大。

　　出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)：政府財(cái)政向農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼

　　“隨著全球糧食需求的增加，5至10年內(nèi)世界也將陷入全面的糧食短缺、食品匱乏時(shí)代；如果不進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整，我國將面臨在國際市場(chǎng)上無糧可購的深刻戰(zhàn)略危機(jī)。”對(duì)此，李鉞鋒委員建議，我國應(yīng)該參照歐美國家扶持標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)業(yè)提供補(bǔ)貼，努力體現(xiàn)“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略思想，吸引或留住部分青壯年農(nóng)民和知識(shí)農(nóng)民，建立農(nóng)業(yè)或糧食生產(chǎn)發(fā)展特別基金，支持成立糧農(nóng)協(xié)會(huì)、合作化糧產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織和糧農(nóng)大戶。

　　價(jià)格變化：盡快建“米袋子”監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　“要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要嚴(yán)格控制，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)；要堅(jiān)持實(shí)行‘米袋子’省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。”針對(duì)總理在政府工作報(bào)告中提出的措施，幾位人大代表、政協(xié)委員建議：應(yīng)盡快健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，特別是戰(zhàn)略構(gòu)建糧食預(yù)警體系，做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。通過這個(gè)糧食預(yù)警體系，建立糧食和副食品生產(chǎn)的國家價(jià)格指導(dǎo)調(diào)控系統(tǒng)，區(qū)別性地通過綜合性舉措，保證生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)，改革購銷體制，疏通購銷渠道，健全糧食批發(fā)和期貨市場(chǎng)，大力推進(jìn)平原區(qū)農(nóng)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化、現(xiàn)代化和適時(shí)推進(jìn)淺丘地區(qū)農(nóng)業(yè)合理規(guī)模的小型機(jī)械化、現(xiàn)代化。(特派記者 楊東）