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　　一、基本綱領(lǐng)──我們的基本主張

　�。ㄒ唬┙�立主權(quán)獨(dú)立自主的臺灣共和國

　　國家領(lǐng)域主權(quán)和國民身份的確立是現(xiàn)代主權(quán)國家對內(nèi)建立法政秩序、對外發(fā)展國際外交的前提。臺灣主權(quán)獨(dú)立，不屬 於中華人民共和國且臺灣主權(quán)不及於中國大陸，既是歷史事實(shí)又是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，同時也是國際社會之共識。臺灣本應(yīng)就此主權(quán)獨(dú) 立之事實(shí)制憲建國，才能保障臺灣社會共同體及個別國民之尊嚴(yán)、安全，并提供人民追求自由、民主、幸福、正義及自我實(shí)現(xiàn) 之機(jī)會。但由於國民黨一意藉著「全中國唯一合法政府」之虛構(gòu)，維持大而無當(dāng)?shù)摹钢腥A民國五權(quán)憲法體制」，并賴以長期維 持反民主之統(tǒng)治與特權(quán)。國民黨這一違背臺灣主權(quán)現(xiàn)實(shí)的作法，不僅對內(nèi)造成憲政改造的僵局，對外引起中共之覬覦野心；在 國際上也因違反國際法和國際政治現(xiàn)實(shí)，以致於無法正常地參與國際社會；甚至造成臺灣人民國家意識的模糊，以及文化發(fā)展 的障礙。

　　因此我們主張：

　　依照臺灣主權(quán)現(xiàn)實(shí)獨(dú)立建國，制定新憲，使法政體系符合臺灣社會現(xiàn)實(shí)，并依據(jù)國際法之原則重返國際社會。

　　依照臺灣主權(quán)現(xiàn)實(shí)重新界定臺灣國家領(lǐng)域主權(quán)及對人主權(quán)之范圍，使臺海兩岸得以依國際法建立往來之法秩序，并保 障雙方人民往來時之權(quán)益。

　　以臺灣社會共同體為基礎(chǔ)，依保障文化多元發(fā)展的原則重新調(diào)整國民教育內(nèi)容，使人民之國家、社會、文化認(rèn)同自然 發(fā)展成熟，而建立符合現(xiàn)實(shí)之國民意識。

　　基於國民主權(quán)原理，建立主權(quán)獨(dú)立自主的臺灣共和國及制定新憲法的主張，應(yīng)交由臺灣全體住民以公民投票方式選擇 決定。

　　（二）民主自由的法政秩序

　　民主自由國家應(yīng)排除任何形式暴力與專制，建立在依據(jù)多數(shù)人自由意志、自主決定為基礎(chǔ)的法政秩序之上，并遵守下 列基本原則：保障基本人權(quán)、國民主權(quán)、臺灣原住民族自治權(quán)、權(quán)力分立與制衡、責(zé)任政府、依法行政、司法獨(dú)立、政黨平等 與自由。然而，這三、四十年來，非但國會未曾全面改選，而且戒嚴(yán)長期持續(xù)，臨時條款架空憲法，立憲原則完全被扭曲。（ 國會全面改選雖然將於一九九二年底實(shí)現(xiàn)，戒嚴(yán)已解除，但「臨時條款」卻以「憲法增修條文」方式入憲，嚴(yán)重混淆政治權(quán)力 結(jié)構(gòu)，繼續(xù)扭曲立憲原則。）因此，我們重申：

　　維護(hù)人的尊嚴(yán)及基本人權(quán)。

　　人是國家及社會制度的中心。人并不是為國家及社會制度而生存，國家及社會制度才是為人而存在。不論立法、 司法、行政機(jī)關(guān)、法律、經(jīng)濟(jì)或其他一切社會制度，都是為維護(hù)人的尊嚴(yán)及基本人權(quán)的工具。人之尊嚴(yán)及基本人權(quán)，受憲法保 障，不得任意制訂法律剝奪或限制。思想、信仰、學(xué)術(shù)的自由，不得以任何法律限制；限制言論、出版、集會、結(jié)社自由的法 律，應(yīng)遵守方法與目的相成比例之原則，不得超過必要的范圍。

　　確立國民主權(quán)原則。

　　人民是國家一切權(quán)力的來源，對於各級議會僅定期授權(quán)付托，應(yīng)按時全面改選，議會制定法律決定政策必須符合 民意，法律與政策之制定與執(zhí)行，必須符合合法性與正當(dāng)性，否則，人民有抵抗的自然權(quán)利。政府對人民負(fù)責(zé)，人民有權(quán)監(jiān)督 更換。對於政府的形式及未來的政治走向，人民有權(quán)決定。

　　建立權(quán)力分立與制衡制度。

　　各級公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)彼此分立并相互水平制衡，而中央與地方之間更應(yīng)建立均權(quán)制而相互垂直制衡，以確保地方的 自治體制。

　　健全政黨政治。

　　政黨協(xié)力形成國民政治意志，為憲政結(jié)構(gòu)中不可缺少之部分。政黨政治并應(yīng)遵守政黨自由、政黨平等及黨內(nèi)民主 之原則。

　　肯定集會結(jié)社自由與自發(fā)性運(yùn)動。

　　在多元化社會中，集會結(jié)社乃人民之基本權(quán)利，政府不得侵犯。鼓勵人民自發(fā)性之組織與運(yùn)動，以暢通民意，俾 減輕因國家權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)或消極不作為，或因資本家獨(dú)占及官僚資本勾結(jié)，所帶來之社會弊害。

　　保障新聞自由。

　　報紙雜志及廣播電視應(yīng)肩負(fù)公共任務(wù)，充分提供資訊并反映多元公論。報社、電視及廣播事業(yè)不應(yīng)受黨派把持并 避免寡頭壟斷，其工作人員之獨(dú)立自主，也應(yīng)以法律明確保障。

　　法律應(yīng)追求與實(shí)現(xiàn)正義。

　　法治國家應(yīng)確實(shí)遵守憲法，維護(hù)法律位階之原則并實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)之正義。立法更應(yīng)遵照正義理念，配合社會之發(fā)展， 與時并進(jìn)。司法也應(yīng)超出黨派，依法獨(dú)立審判。

　　建立中立負(fù)責(zé)的行政官僚制。

　　在政府的職能擴(kuò)大，行政部門權(quán)力膨脹下，行政官僚制除應(yīng)接受其他部門嚴(yán)格制衡外，尤須建立保持政治中立的制度 和行動倫理，以免淪為政黨的統(tǒng)治工具。

　　監(jiān)督國家緊急權(quán)。

　　國家緊急權(quán)不得破壞憲法體制；緊急狀態(tài)之開始與終止以及緊急權(quán)之行使，仍應(yīng)受國會嚴(yán)格的監(jiān)督。為平衡國家 緊急狀態(tài)下行政權(quán)力擴(kuò)大所招致之人權(quán)侵害，也應(yīng)承認(rèn)人民的抵抗權(quán)。

　�。ㄈ�）成長均衡的經(jīng)濟(jì)財政

　　今日交通通訊日益發(fā)達(dá)，全球經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)形成，任何國家都不得不確保適度經(jīng)濟(jì)成長，也都不能在孤立中維持繁榮 。尤其是，臺灣屬於島國經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是國際經(jīng)濟(jì)社會的一員，必須在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展下追求經(jīng)濟(jì)成長，以自主政策阻斷國際經(jīng)濟(jì) 波動的沖擊；同時將經(jīng)濟(jì)成長之成果，透過所得再分配之財稅，使全民共享，開創(chuàng)長期穩(wěn)定成長繁榮的局面。因此，我們主張 ：

　　尊重私有財產(chǎn)。

　　保障個人充分享有投資果實(shí)，以提高生產(chǎn)力及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長，政府政策除消極導(dǎo)引外，并應(yīng)積極創(chuàng)造民間投資環(huán) 境，保障私有財產(chǎn)。

　　維持穩(wěn)定中的經(jīng)濟(jì)成長。

　　為減輕島國經(jīng)濟(jì)受國外市場榮枯影響，須依照國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢，研訂指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以增進(jìn)企業(yè)的 獲利機(jī)會，并確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定成長。

　　促進(jìn)充分就業(yè)。

　　勞動力是重要的生產(chǎn)資源，為避免失業(yè)損害個人尊嚴(yán)、剝奪個人生存機(jī)會、浪費(fèi)國家有用資源，應(yīng)藉教育及訓(xùn)練 提升國民的謀生技能，并發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

　　扶助中小企業(yè)。

　　承認(rèn)創(chuàng)業(yè)自由是基本經(jīng)濟(jì)人權(quán)，肯定中小企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原動力。須配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)扶助中 小企業(yè)。

　　確保區(qū)域平衡發(fā)展。

　　修正偏頗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，俾免人口集中到都市，制造區(qū)域間的所得高低差距，成為社會經(jīng)濟(jì)問題的來源，須針 對各個區(qū)域的資源狀態(tài)，劃分生活圈，設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)劃臺灣原住民保留區(qū)，保障其民族生存空間。

　　維護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　匡正過去破壞生態(tài)環(huán)境之經(jīng)濟(jì)掛帥政策，確立生態(tài)保育及生活品質(zhì)優(yōu)先之原則。有關(guān)自然資源的開采及利用，化 學(xué)物品的生產(chǎn)及使用，核電的投資等有關(guān)政策，均應(yīng)先行嚴(yán)格評估。

　　公營事業(yè)開放民營。

　　為避免政治酬庸及市場獨(dú)占壟斷并提高經(jīng)營效益，應(yīng)確立公營事業(yè)開放民營之原則；部分具有獨(dú)占或寡頭壟斷且 短期未能開放民營之公用事業(yè)，應(yīng)調(diào)整其功能并接受民意機(jī)關(guān)之嚴(yán)格監(jiān)督。

　　開發(fā)農(nóng)漁業(yè)資源。

　　肯定農(nóng)漁業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)之貢獻(xiàn)，關(guān)注其較工商業(yè)之不利條件，須打破海禁及山禁，擴(kuò)大開發(fā)農(nóng)漁業(yè)活動空間，保 護(hù)漁民海上作業(yè)安全，提供必要設(shè)施及加強(qiáng)技能訓(xùn)練，改善產(chǎn)銷制度，以提高農(nóng)漁民所得。

　　健全財稅金融制度。

　　制訂合乎社會正義的財稅制度，縮短國民所得差距，杜絕貪污浪費(fèi)，減輕人民稅賊負(fù)擔(dān)。

　　重建有秩序的金融制度，以利企業(yè)籌措資金，改善民間儲蓄收益。

　�。ㄋ模┕�平開放的福利社會

　　在社會轉(zhuǎn)型期的沖擊和政府肆應(yīng)無方之下，臺灣的社會結(jié)構(gòu)和功能，已面臨嚴(yán)重的障礙和扭曲，所有現(xiàn)代社會生存和 發(fā)展所依恃的許多社會制度，迄未健全建立。這種社會調(diào)適能力降低的現(xiàn)象，引起社會倫理的脫序、安全感和社會連帶感喪失 等結(jié)果，不能不亟謀補(bǔ)救。因此，我們主張：

　　建立公平安定的社會體系。

　　大家能公平分配社會成果，共享社會資源，不再有社會剝削，不再有違反人性的勞動條件，也都能夠在連帶的精 神和有意義的勞動環(huán)境下，謀求自我發(fā)展，人與自然環(huán)境，人與人之間的自我愿望和欲望，都能相互調(diào)適，不受外力壓制。

　　追求福利國家更高境界。

　　政府在能力所及程度內(nèi)，優(yōu)先滿足每一成員足以維持基本尊嚴(yán)的生活條件，不宜端靠民間組織。對於貧者、困者 、弱者，也不僅作人道救濟(jì)，而應(yīng)積極保障，以實(shí)現(xiàn)福利國家之理念。

　　實(shí)現(xiàn)全民社會安全制度。

　　從勞工、軍公教人員擴(kuò)大到全民社會保險。退休保險應(yīng)采養(yǎng)老年金方式，失業(yè)保險應(yīng)及早實(shí)施。對於未達(dá)某種所 得水準(zhǔn)，而無法參加社保險的窮苦大眾，應(yīng)設(shè)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)，凡屬於該標(biāo)準(zhǔn)以下者，均有享受公共扶助的權(quán)利。對臺灣原住民 族、少數(shù)民族、殘障孤寡，以及其他社會弱小成員，國家應(yīng)予以特別照顧。

　　提高勞工保護(hù)基準(zhǔn)。

　　勞基法適用對象應(yīng)擴(kuò)及於一切勞動大眾。工作時間應(yīng)建立彈性制度，對育兒期婦女應(yīng)創(chuàng)設(shè)半天工作或兼職制。勞 動所得應(yīng)隨物價指數(shù)的變動予以調(diào)整。舉凡勞工結(jié)社權(quán)、集體爭議權(quán)、罷工權(quán)等均應(yīng)確實(shí)的保障。

　　公營事業(yè)建立生產(chǎn)民主制。

　　「工作」不應(yīng)該僅僅滿足個人的生存需要，更應(yīng)該滿足人類團(tuán)結(jié)共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)自我潛能的需要，必須調(diào)整生產(chǎn)邏輯 ，而以「合作共享」作為生產(chǎn)的目的。因此，必須推行由勞、資雙方及社區(qū)代表共同參與決策的「生產(chǎn)民主制」，是未來實(shí)現(xiàn) 民主社會的方向。現(xiàn)階段應(yīng)由公營事業(yè)實(shí)施員工之企業(yè)參與權(quán)。

　　疏解人口膨脹壓力。

　　人口政策應(yīng)重視提高人口素質(zhì)，減少生育率，并應(yīng)立即規(guī)劃移民政策，由政府主導(dǎo)或輔導(dǎo)向外移民開墾或就業(yè)， 以解決多年來因無計劃和不合理移民所引起的「牙刷主義」現(xiàn)象。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新進(jìn)步的教育文化

　　教育文化為培養(yǎng)國民現(xiàn)代意識的基礎(chǔ)，多年來由於政治權(quán)威的不當(dāng)干預(yù)，不但學(xué)校已淪為背誦死知識，尊崇落伍教條 的場所，社會也任由消費(fèi)性低俗文化充斥流行，忽略高意境和草根性文化。國民因而充滿了官方刻板僵化的偏狹觀念，普遍缺 乏現(xiàn)代社會的思考方式、合理主義精神、社會連帶意識、正確的歷史認(rèn)識、高雅的文化素養(yǎng)、和現(xiàn)代世界知識。因此，我們主 張：

　　建立開放的教育體系。

　　學(xué)校教育應(yīng)依據(jù)其不同階段和不同類別，傳授知識技能，實(shí)施全人格教育，尤應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、判斷能 力和自由民主意識。為達(dá)此目的，除應(yīng)大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，更新課程充實(shí)學(xué)科內(nèi)容外，對於學(xué)生學(xué)習(xí)潛能，提供更大自由選 擇發(fā)展的機(jī)會，尤須撤除政治對校園的干預(yù)，俾學(xué)校自由發(fā)揮教學(xué)、研究和服務(wù)社會的功能。并為建立終生教育體系，應(yīng)將學(xué) 前幼稚教育、社會教育和成人教育等與學(xué)校教育縱橫銜接，混融一體。

　　維護(hù)教育中立學(xué)術(shù)自由。

　　保障教師和學(xué)生教育權(quán)，提升教育素質(zhì)。學(xué)生在校園有出版刊物和舉辦討論會的充分自由，大學(xué)師生均有結(jié)社權(quán) 和校園自治權(quán)。大學(xué)及研究機(jī)關(guān)人員之聘任或不予續(xù)聘，應(yīng)由其組成的資格評審委員會公平裁定，嚴(yán)禁政治權(quán)力的干預(yù)。對於 具備相當(dāng)年資之優(yōu)秀教師，并應(yīng)予以終身職保障。

　　兼顧現(xiàn)代文化與本土文化。

　　文化應(yīng)能在一特定時空下，歷代相承，自然孕育，成為共同體存在的象徵，社會命脈的根基。融合同化外來文化 ，反對刻意以政治力移植、壓抑或消滅文化。文化工作應(yīng)認(rèn)同本土文化并吸收世界文明，形成嶄新的進(jìn)步文化。

　　充實(shí)文化內(nèi)涵。

　　提升文化的思想性和知識性，沖淡消費(fèi)性和娛樂性文化的泛濫，支持非營利性文化活動，并維護(hù)不同地區(qū)、社會 和社團(tuán)保存的文化特色，加強(qiáng)國際文化交流，注意城鄉(xiāng)文化活動的均衡發(fā)展，尤其切忌摻雜黨派意圖，避免充當(dāng)黨派宣傳工具 。

　　（六）和平獨(dú)立的國防外交

　　自中華人民共和國進(jìn)入聯(lián)合國後，與臺灣具有正式外交關(guān)系的國家日漸減少，臺灣在國際社會日趨孤立，使臺灣人民 喪失參與國際社會活動的權(quán)益，造成國民出國旅游和商貿(mào)活動之極大不便，導(dǎo)致資金外流，更嚴(yán)重妨礙臺灣對外發(fā)展。但是， 國民黨政府雖依然主張代表全中國，卻對中國大陸始終抱持「三不」政策，而外交上僅賴民間關(guān)系茍延殘喘，顯已失去自主生 存的能力和發(fā)展的前瞻性。因此，我們主張：

　　恢復(fù)與發(fā)展國際關(guān)系。

　　基於平等互惠獨(dú)立自主原則，與愛好和平、崇尚國際正義、并具有自由民主信念、尊重國民主權(quán)和生存權(quán)的國家 ，為人類的和平進(jìn)步共同奮斗。為發(fā)展自主外交，更應(yīng)增加國家生存能力，以更彈性、更積極的作法，處理目前臺灣在國際社 會中的地位問題。

　　和平解決國際爭端。

　　重視非暴力的和平主義，而不影響自我防衛(wèi)的基本權(quán)利。反對任何國家以軍隊占領(lǐng)他人國土，或以武力征服在國 際政治上尚有爭議的分裂國家政治實(shí)體。贊成世界性裁軍談判，管制軍備，銷毀世界各國所有之核子與生化武器。

　　臺灣前途應(yīng)由臺灣全體住民決定。

　　依據(jù)「經(jīng)濟(jì)社會及文化權(quán)利的國際規(guī)約」所揭示的原則，所有人民都有自決權(quán)，且能自由決定其政治地位，并自由追 求經(jīng)濟(jì)、社會及文化發(fā)展。臺灣的前途，應(yīng)由臺灣全體住民以自由、自主、普遍、公正、而平等的方式共同決定。任何政府或 政府的聯(lián)合，都沒有決定臺灣政治歸屬的權(quán)利。

　　終止臺海兩岸對抗。

　　基於臺灣人民之整體利益，謀求合乎人道、平等、和平的解決途徑。在臺海兩岸政治社會經(jīng)濟(jì)制度相差懸殊下， 應(yīng)優(yōu)先致力於改善兩岸人民之生活，不應(yīng)制造緊張對抗。臺海兩岸之問題，應(yīng)由全體住民透過自由意志自主決定，反對由國共 雙方基於違背「人民自決原則」的談判解決方式。

　　采取科技化精兵政策。

　　縮短服役期限，國防預(yù)算之編列與決算之審核應(yīng)先嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕浪費(fèi)，并集中經(jīng)費(fèi)購置�？辗烙�裝備，分散采 購來源，加強(qiáng)自力生產(chǎn)。

　　貫徹軍隊國家化原則。

　　確立人民與文官對軍隊之控制權(quán)，軍人應(yīng)保持政治中立，不介入黨爭，政黨應(yīng)從軍中退出，軍事部門完全納入國 會監(jiān)督，向最高民意機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。