免费少妇a级毛片,julia无码中文字幕在线,高清拍拍拍无挡视频免费1000,亚洲成av人电影网站

　　

　　——2000年3月6日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上

　　國家發展計劃委員會主任　曾培炎

　　各位代表：

　　我受國務院委托，向大會報告1999年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2000年國民經濟和社會發展計 劃草案，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

　　一、1999年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　過去的一年，在中國共產黨的正確領導下，全國各族人民同心同德，團結奮斗，克服前進道路上的各種困難，改 革開放和現代化建設取得了新成就，國民經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步。總的看來，1999年計劃執行情 況是好的，基本實現了國民經濟和社會發展的主要調控目標。

　　國民經濟發展繼續保持良好態勢，增長質量和效益有所提高。國內生產總值完成82054億元，比上年增長7 .1%。農業生產條件繼續改善，結構調整邁出重要步伐，抗御自然災害能力進一步增強。節水灌溉和旱作農業加快發展，優 良品種和先進適用技術推廣面積不斷擴大。推廣水稻拋秧、小麥地膜覆蓋及優質早稻、雙低油菜等18項農業適用技術面積增 加7000萬畝。糧食產量繼續穩定在5億噸的較高水平。工業增加值增長8.5%。工業內部結構調整取得明顯進展，電子 信息等高技術產業發展加快。移動通信設備、電子計算機和大規模集成電路產量分別增長43.5%、196.4%和149 %。工業產品銷售率達97.16%，提高0.56個百分點。全年工業企業經濟效益綜合指數99.3，提高8.4個百分 點。國有及國有控股工業企業盈虧相抵，實現利潤967億元，增長77.7%。第三產業增加值增長7.5%。旅游、信息 、咨詢服務業發展加快。

　　投資結構繼續改善，工程質量得到提高。全社會固定資產投資完成29876億元，比上年增長5.2%。實施 積極的財政政策，增發國債，擴大投資，對促進經濟發展發揮了重要作用。全年完成國債投資1010億元，加上帶動的地方 、部門、企業投資和銀行貸款，建設了一批重大項目，集中力量解決了一些多年來想辦而沒能辦成的大事。進一步加固610 0公里大江大河大湖堤防，提高了防洪標準；在長江中下游沿岸實施的退田還湖、移民建鎮工程，涉及近百萬人民群眾，增加 行蓄洪面積1500多平方公里；公路在建規模2.4萬公里，其中高速公路1萬公里，新增公路通車里程4740公里，其 中高速公路1895公里；投產鐵路新線1005公里、復線547公里；城市基礎設施和環保建設大大加快，新增城市日供 水能力850萬立方米，新增污水日處理能力580萬噸；農村電網改造與建設在全國鋪開，500個縣完成改造任務；建成 了倉容250億公斤的糧食儲備庫；企業技術改造和高技術產業化進程加快；配合擴大招生，加大了教育設施建設投入。60 %以上的國債投資用于中西部地區。為加強國債資金管理，確保建設工程質量，國務院召開了全國加強基礎設施建設工程質量 管理會議，做出了規定，采取了措施。各地普遍建立了層層負責的工程質量責任制。加強了對重大項目的稽察、審計工作。

　　財政收支增長較快，金融持續平穩運行。通過強化稅收征管，加大清理欠稅力度，嚴厲打擊走私活動，有效地促 進了財政收入的較快增長。全國財政收入（不含債務收入）完成11377億元，比上年增長15.2%。全國財政支出（不 含債務支出）13136億元，增長21.7%。全國財政收支相抵，支出大于收入1759億元，其中中央財政赤字179 7億元，地方財政結余38億元。努力發揮貨幣政策作用，降低存貸款利率和法定存款準備金率，擴大消費信貸，增加中央銀 行對中小金融機構再貸款規模，適度增加貨幣供應量，促進了內需的擴大和經濟的發展。1999年末，廣義貨幣供應量（M 2）、狹義貨幣供應量（M1）、市場現金流通量（M0）分別增長14.7%、17.7%、20.1%。全部金融機構年 末貸款余額9.4萬億元，當年增加1.08萬億元。深化金融改革，加強金融監管，對防范和化解金融風險發揮了重要作用 。年末外匯儲備達到1547億美元，增加97億美元。

　　國有企業改革和脫困取得明顯進展，其他各項重要改革繼續深化。政企分開步伐加快。企業兼并破產和行業重組 力度加大。在軍工、有色金屬、電信等行業，組建了一批新的大型企業集團。國有企業脫困工作取得成效，國有及國有控股虧 損企業虧損額比上年下降15.9%。紡織、建材、有色金屬、鐵道等行業實現了扭虧為盈。490多萬國有企業下崗職工實 現了再就業，未實現再就業的下崗職工有93%進入再就業服務中心，其中97%領到了基本生活費。基本實現了企業離退休 人員養老金按時足額發放。城鎮職工醫療保險制度改革繼續展開。

　　進一步理順價格關系。調整鐵路貨運、醫療服務價格和郵電資費標準，提高公有住房租金和高等教育、城市供水 、環保收費標準，促進了基礎產業和社會公共事業的發展。降低高耗電企業電費負擔和農村電價水平。整頓外貿進出口環節收 費，適當降低部分偏高的收費標準，減輕了出口企業負擔。

　　糧棉流通體制改革繼續推進。落實按保護價敞開收購農民余糧的政策，實行優質優價，保護了農民的利益，促進 了種植結構的調整。國有糧食購銷企業堅持順價銷售，收購資金實現了封閉運行，經營管理水平有所提高，扭轉了大幅度虧損 的局面。棉花流通體制改革進展順利。

　　外貿進出口增長較快，利用外資質量繼續提高。堅持實施以質取勝和市場多元化戰略，運用增加出口信貸、提高 出口商品綜合退稅率和擴大生產企業自營出口權等多種政策手段，努力擴大出口，下半年外貿出口轉降為升，增長速度加快。 全年進出口總額3607億美元，比上年增長11.3%。其中，出口1949億美元，增長6.1%；進口1658億美元 ，增長18.2%。出口商品結構不斷優化。機電產品出口增長14.7%，凈增99億美元，占全部出口凈增總額的88% 。

　　實際利用外資563億美元，比上年減少3.9%。吸引外商投資454億美元，其中外商直接投資404億美 元，仍居發展中國家首位。國家鼓勵的資金和技術密集型投資項目明顯增加，單項規模擴大，到我國投資設廠的跨國公司增多 。

　　科技和教育發展加快，各項社會事業全面進步。科技體制改革進一步深化。10個國家局所屬242家科研機構 經過改制后，有80%進入企業。加大了對基礎研究、行業共性技術、關鍵技術和高技術研究項目的支持力度。國家重點基礎 研究發展規劃項目和科技型中小企業技術創新基金順利啟動。數字高清晰度電視、稀土材料應用和生物技術等重大產業化專項 取得進展。“神舟號”飛船試驗飛行成功，標志著我國載人航天事業邁出了重要步伐。

　　各級各類教育改革和發展取得新成就。把實施科教興國戰略與擴大內需結合起來，擴大了普通高校和成人高等教 育招生規模。普通高校招生160萬人，比上年增長47.4%。積極支持貧困地區改善基礎教育辦學條件。通過基本普及九 年義務教育和基本掃除青壯年文盲驗收的人口地區覆蓋率達80%。素質教育全面推進。高等院校的學科建設得到加強。

　　文化藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛生、體育等各項社會事業全面發展，社會主義精神文 明建設繼續加強。人口自然增長率8.77‰。“村村通”廣播電視工程全面啟動，使近4000萬農民結束了聽不到廣播、 看不到電視的歷史。貧困地區農民健康工程開始啟動。

　　市場銷售開始轉旺，人民生活繼續改善。擴大個人消費信貸、增加法定節假日和改善消費環境等措施，促進了消 費需求增長，下半年市場銷售額穩步回升。全年社會消費品零售總額31135億元，比上年增長6.8%，加上物價下降因 素，實際增長10.1%。從去年7月1日起，提高了城鎮低收入居民和公職人員的收入。全年城鎮居民人均可支配收入58 54元，比上年實際增長9.3%。城鎮人均居住面積9.6平方米，增加0.6平方米。城鎮登記失業率3.1%。落實減 輕農民負擔的各項措施，努力增加農民收入。農村居民人均純收入2210元，實際增長3.8%。扶貧工作取得新進展，又 解決800萬左右貧困人口的溫飽問題。

　　這些巨大成績，為慶祝新中國成立50周年和迎接澳門回歸祖國創造了良好環境，增強了國內外對我國經濟發展 的信心。實踐證明，以江澤民同志為核心的黨中央完全能夠應對各種復雜局面，駕馭全局，帶領全國各族人民，團結奮斗，開 拓進取，實現國民經濟持續快速健康發展。

　　我們也清醒地看到，經濟和社會發展中還有不少困難和問題。一是有效需求不足。固定資產投資增長速度放慢， 國有單位投資增速從一季度的22.7%降到四季度的3.8%。一些因素制約著居民消費的增加，影響了消費領域的擴大。 居民消費價格和商品零售價格去年分別下降1.4%和3%。二是就業壓力加大。截止去年底，國有企業下崗職工有650萬 人待業，還有失業人員，需要解決就業問題。鄉鎮企業從業人員減少。大量農村剩余勞動力需要轉移。三是農民收入增長減緩 。由于供求關系變化，農產品價格持續下跌，鄉鎮企業效益下降，去年農民人均純收入僅增加48元。四是經濟結構不合理的 矛盾仍很突出。一般產品生產能力過剩的問題仍很嚴重，一些企業不能適應市場需求變化，開發和創新能力不足，產品更新換 代緩慢，競爭力不強。五是一些地區生態環境繼續惡化，部分城市污染嚴重。對這些問題，我們要采取有效措施，認真加以解 決。

　　二、2000年經濟社會發展調控目標和主要任務

　　2000年是世紀之交的一年，也是完成“九五”計劃的最后一年。做好今年的經濟工作，對于全面實現現代化 建設第二步戰略目標，并向第三步戰略目標邁進，具有重大意義。

　　今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會、四 中全會精神，繼續實行中央關于推動改革和發展的一系列政策措施，突出抓好國有企業改革和發展、經濟結構調整、科技進步 和擴大內需。進一步穩定農業的基礎地位，著力調整農業和農村經濟結構，千方百計增加農民收入。把國有企業改革作為中心 環節，積極促進扭虧增盈和建立現代企業制度。繼續實行積極的財政政策，進一步發揮貨幣政策的作用，綜合運用稅收、價格 等宏觀調控手段，加強基礎設施建設，抓緊技術改造，加快科技創新，努力擴大消費。擴大對外開放，積極增加進出口，提高 利用外資水平。完善社會保障體系，重視和加強扶貧工作，進一步改善人民生活。正確處理改革、發展、穩定的關系，保證國 民經濟持續快速健康發展，促進社會全面進步，以優異成績迎接新世紀。根據這一要求，2000年國民經濟和社會發展的主 要預期目標是：

　　——經濟增長率7%左右；

　　——全社會固定資產投資增長10%左右；

　　——居民消費價格和商品零售價格總水平保持或略高于上年；

　　——進出口總額增長3%，國際收支保持基本平衡；

　　——中央財政赤字2299億元；

　　——貨幣發行量1500億元左右；

　　——城鎮登記失業率控制在3.5%左右；

　　——人口自然增長率9.2‰。

　　發展是解決我們面臨所有問題的關鍵。今年經濟工作的首要出發點，是保持國民經濟的較快增長。這對于解決經 濟生活中的突出矛盾、保持社會穩定和增強國內外對我國經濟發展的信心都至關重要。當然，我們追求的必須是有市場、有效 益、沒有水分的速度。要把握好宏觀調控的方向和力度，把擴大內需與結構調整、科技進步、對外開放結合起來，加快經濟體 制和經濟增長方式的根本轉變，努力使國民經濟發展上一個新臺階。

　　2000年國民經濟和社會發展的主要任務是：

　　（一）繼續擴大投資規模，進一步優化投資結構

　　2000年，要實現經濟增長預期目標，難點在于投資能夠有較快的增長。全社會固定資產投資增長10%左右 ，是根據需要和可能確定的。要繼續增加國債和財政性投資，吸引銀行增加貸款和企業增加投入，引導和鼓勵集體、個體和私 營等非國有經濟增加投資，盡可能多地利用外資。要正確把握投資方向，防止出現新的重復建設。固定資產投資重點是：進一 步加強基礎設施建設，特別是水利、鐵路、公路、通信干線等重點項目建設；支持企業技術改造，加快高技術產業化，扶持裝 備工業，推動產業技術進步和產業升級，提高國防科技水平；加大對西部開發和生態建設與環境整治的投入力度；增加對教育 、科技基礎設施的投入；加強主產區糧庫建設；加快建設經濟適用住房。開工建設一批重大工程項目，主要有南京到西安和重 慶到懷化鐵路新線、柴達木經西寧到蘭州的輸氣管道、成都紫坪鋪水利樞紐、廣州新機場、上海明珠線二期（輕軌）和南京地 鐵等。西氣東輸、蘭州到成都輸油管道、京滬高速鐵路、廣西龍灘水電站和亞太二號海纜等項目，要加快前期工作進度。國債 投資要集中投向這兩年已經安排的在建項目，使其盡快建成發揮效益。要選準項目，用好資金，加強稽察和審計，強化工程質 量管理，杜絕劣質工程。

　　（二）大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，全面提高農村經濟的素質和效益

　　繼續加強以水利為重點的農業基礎設施建設。加快長江、黃河等大江大河堤防工程建設，搞好江河湖清淤疏浚、 移民建鎮和重點病險水庫除險加固，加強主要江河控制性水利樞紐工程建設。配套完善大型灌區改造工程，大力發展節水灌溉 ，加強農村水、電、路、通信等公共設施建設。

　　鼓勵農民按照市場需求，調整種植結構，積極發展綠色食品、特色農產品，努力實現農產品的優質化。大力推廣 農業資源綜合利用、集約化種養、生物災害預報控制和農產品深加工的關鍵技術，切實抓好種子和畜禽、水產品良種工程。大 力發展畜牧養殖業和水產業，增加肉、蛋、奶消費，加快糧食轉化。

　　繼續深化糧食流通體制改革。堅持實行按保護價敞開收購農民余糧，國有糧食購銷企業順價銷售和收購資金封閉 運行的政策。適當調整糧食收購保護價范圍。著力抓好國有糧食購銷企業改革，提高市場競爭力。

　　調整鄉鎮企業結構，積極發展小城鎮。引導鄉鎮企業與農業產業化經營結合，促進農產品加工轉化、增值。合理 布局，科學規劃，加快小城鎮建設。鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集中。

　　進一步落實扶貧攻堅各項政策措施，提高扶貧資金使用效益，繼續動員社會各方面力量扶貧，力爭再解決100 0萬左右農村貧困人口溫飽問題，努力完成國家“八七”扶貧攻堅計劃。

　　（三）加大工業結構調整力度，提高增長的質量和效益

　　加快技術進步和產業升級。冶金工業要努力增加國內急需的冷軋板、汽車用板、鍍鋅板、石油管等鋼材品種。有 色金屬工業要大力發展精深加工產品和新材料，抓好銅精礦、氧化鋁供應。石油天然氣工業要加快中西部油氣資源的勘探開發 ，搞好天然氣管道建設。繼續調整化工、石化、醫藥和支農工業的產品結構。輕工業重點發展木漿、高檔紙及紙板，采用高新 、適用技術對農產品進行深加工。紡織工業要積極發展差別化多功能纖維，采用先進技術提高印染后整理水平。盡快實現城市 軌道交通和環保設備的自主開發，提高新型發電設備、新型船舶、農業技術裝備和石化、冶金、紡織、造紙設備的制造能力與 技術水平。加快老工業基地的產業調整和企業重組。堅決關閉一批技術落后、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的小廠小礦，淘 汰落后設備、技術和工藝。抓好煤炭和冶金行業的總量控制。千方百計提高工業產品質量、勞動生產率和企業效益。

　　（四）努力創造良好的外部環境，積極推進國有企業的改革和發展

　　繼續增加銀行核銷呆壞帳準備金規模，主要用于國有大中型企業和資源枯竭礦山的破產關閉。抓緊做好部分國有 大中型企業的債權轉股權工作，真正把“債轉股”與轉換機制、調整結構和加強管理結合起來，嚴格掌握條件，規范操作，防 止變相逃廢債務和國有資產流失。拓寬企業融資渠道。

　　綜合運用計劃手段、財政政策、貨幣政策和經濟杠桿，及時調節市場供求。繼續完善商品市場，培育和發展資金 、技術、勞動力等要素市場。加強市場監管，清除分割、封鎖市場的行政性壁壘，營造公平競爭的市場環境。嚴厲打擊制造和 銷售假冒偽劣商品的行為。健全社會保障制度，在城鎮強制推行以養老、失業、醫療為重點的社會保險。進一步搞好國有企業 下崗職工基本生活保障和再就業工作，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。在有條件的地區，積極穩妥地開展下崗 職工基本生活保障轉入失業保險的試點工作。采用多種辦法，通過多種渠道籌集社會保障資金，抓緊研究社會保險基金的保值 增值問題。努力創造就業機會，積極扶持中小企業和非國有經濟發展。

　　（五）加大實施積極財政政策的力度，進一步發揮貨幣政策的作用

　　根據我國經濟現狀和面臨的問題，實現今年的宏觀調控預期目標，必須繼續實施積極的財政政策，發行1000 億元長期國債，用于擴大投資需求。全年全國財政預算收入12338億元，支出14637億元（含債務利息支出），收支 相抵，赤字2299億元，全部為中央財政赤字，地方財政收支平衡。目前我國物資供應比較充裕，增發一些國債具有相應的 物質保障，有利于解決當前需求不足的矛盾，從長遠看，只要用好這些資金，不僅不會有大的風險，而且將為今后的發展奠定 良好的基礎。要大力做好增收節支工作，強化稅收征管，嚴格依法治稅，確保稅收增長。調整和優化支出結構，嚴格控制和壓 縮一般性支出，保證重點支出的需要。充分發揮財政資金的引導作用。

　　綜合運用各種貨幣政策工具，切實加大金融對經濟發展的支持力度。根據經濟發展的需要增加基礎貨幣投放，適 當擴大貨幣供應量。今年廣義貨幣供應量（M2）預期增長14—15%，狹義貨幣供應量（M1）預期增長15—17%， 全部金融機構貸款預期增加1萬億元。金融系統要在堅持穩健經營的原則下，大力改進金融服務，從多方面加大對經濟發展和 改革的支持力度。加快建立和完善中小企業信用擔保體系，對具備條件的中小金融機構，適當增加再貸款規模。配合國債安排 ，加大貸款投放力度，支持基礎設施建設和技術改造。對產品有市場、有效益、守信用的企業及時發放流動資金貸款。認真解 決農民貸款難的問題。繼續推動金融改革和整頓，依法加強金融監管，進一步做好防范和化解金融風險的各項工作。

　　（六）實施西部大開發戰略，促進區域經濟協調發展

　　實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是黨中央根據鄧小平同志關于我國現代化建設“兩個大局”的戰略 思想，高瞻遠矚，統攬全局，做出的重大決策。今年要抓緊制定總體規劃，研究有關政策，在加強基礎設施建設和生態環境保 護等重點領域邁出實質性步伐。

　　加快基礎設施建設是西部大開發的基礎。加快水利、交通運輸、通信、旅游和廣播電視等基礎設施建設，促進西 部地區資源優勢轉化為經濟優勢。堅持把水資源的合理開發和有效利用放到突出位置，優先發展節水工程。公路要加快國道主 干線和省區干線建設，大力支持貧困地區道路與主干線的連接。鐵路建設要進一步拓寬西部地區的內外大通道。在建設主要干 線機場的基礎上，合理規劃，建設一些支線機場。積極發展天然氣管道運輸。今年要繼續建設和開工一批重大項目，進一步加 強前期工作，特別是加快新疆塔里木盆地到上海和川渝地區到武漢等輸氣管道的前期工作，力爭盡早開工建設。

　　加強生態建設和環境保護是西部大開發的重要內容。要采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包 ”的綜合性措施，抓住當前糧食比較充裕的有利時機，在長江、黃河上游生態脆弱地區，著力治理陡坡耕地，有計劃、分步驟 、在試點示范的基礎上穩步推進退耕還林還草，綠化荒山荒地，恢復林草植被，從根本上改變西部地區生態環境惡化的狀況。 今年退耕試點面積500萬畝左右，還林要超過1000萬畝。要認真調查研究，搞好總體規劃，從實際出發，按客觀規律辦 事，尊重農民意愿，因地制宜，分類指導。

　　西部大開發不能沿用舊體制和傳統的發展模式，要適應建立社會主義市場經濟體制和轉變經濟增長方式的要求， 積極采用新思路、新辦法、新機制，解放思想，實事求是，大膽創新，積極開拓。從各地資源特點和自身優勢出發，發展有市 場前景的特色經濟和優勢產業。著力發展特色農業、節水農業、生態農業和旅游等產業。要適應世界科學技術迅猛發展的形勢 ，切實依靠科技進步，促進資源開發、產業升級和環境整治。充分利用現有的科技基礎，著力研究開發適合西部地區產業發展 的科學技術。加強人才培養和引進，創造有利于人才發揮作用的社會和政策環境。國家要增加對中西部地區投入，加大財政轉 移支付力度。國債投資、“債轉股”、核銷呆壞帳準備金和外國政府及金融機構貸款，也要向中西部地區傾斜。在新形勢下， 加快西部開發，應主要運用市場機制，吸引各方面資金，滿足巨大的資金需求。要完善相關政策，努力改善投資環境，更大膽 地吸引外資和我國東部資金的進入。西部大開發是一項長期而艱巨的任務，需要幾代人的艱苦奮斗。全國上下都要滿腔熱忱地 積極支持西部大開發，鼓勵企業家、科研人員和大專院校畢業生到西部建功立業。西部地區廣大干部群眾要自力更生，奮發圖 強，艱苦創業，不懈努力，建設經濟繁榮、人民富裕、安定團結的新西部。

　　西部大開發將為東部地區的發展提供市場和能源原材料支持，為東部地區的結構調整創造條件。東部地區要抓住 這一歷史性機遇，著力搞好體制創新和技術創新，大力發展外向型經濟，加快產業升級，加強與中西部地區合作，增強國際競 爭力，有條件的地區要率先實現現代化。

　　（七）不斷提高對外開放水平，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源

　　抓住國際經濟環境趨好和我國加入世貿組織進程加快的有利時機，按照國際規范，調整、完善有關法律法規，積 極擴大外貿進出口和利用外資。繼續落實出口退稅等各項鼓勵出口的政策。進一步擴大機電產品出口，加快紡織、服裝等傳統 出口商品的升級換代，大力發展高技術產品出口，推動更多的農產品走向國際市場。鼓勵具有比較優勢的企業到國外投資設廠 ，開展帶料加工，開拓市場，并注意加強管理。進一步優化進口商品結構，組織好國內急需的關鍵設備、技術和原材料的進口 。積極推動國有外貿企業改革，加快實施生產企業進出口經營權登記制。減少出口商品主動配額的品種，改進配額管理和招標 辦法。實行加工貿易企業分類管理。深入開展打擊逃匯套匯、騙稅和走私的斗爭。

　　進一步改善投資環境，拓展利用外資的方式和領域。放寬外商投資的領域、地域和技術轉讓、當地含量、外匯平 衡、外資比例等方面的限制。有步驟地積極推動金融、保險、電信和旅游等服務領域的對外開放。抓緊制定并實施外商投資特 許權項目和基礎設施轉讓等有關管理辦法。加大對跨國公司的招商引資力度。積極吸引外資以多種形式參與國有企業改組改造 。吸引外資投向國家鼓勵的高技術產業、環保產業等領域和中西部地區。改進對外商投資企業的管理和服務，保護外商的合法 權益。加大外債全口徑管理力度。加強外債信息系統和預警監測工作，逐步建立地方外債監控體系。

　　圍繞我國加入世界貿易組織，切實做好各方面的準備工作。

　　（八）堅持可持續發展戰略，搞好生態環境保護和建設

　　繼續下大力氣抓好“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“兩區”（二氧化硫控制 區、酸雨控制區）、一市（北京市）、一海（渤海）及三峽庫區和長江上游的污染防治工作，抓緊實施污染治理重點工程。對 污染嚴重的城市，要限期治理。繼續加大對長江和黃河上中游地區天然林資源保護工程、十大防護林體系建設工程，以及黃土 高原和首都周邊等重點地區生態環境綜合治理工程的投入，加強水土流失治理。依法保護并合理有效利用土地、森林、草原、 水、礦產和海洋等國土資源。加強對建設用地的計劃管理。

　　堅持工業污染防治與產業結構調整相結合。安排一批重大節能和環保示范項目。積極組織推廣清潔生產。200 0年，工業廢水排放達標率、工業煙塵排放達標率和工業固體廢物綜合利用率分別達到75.4%、75.9%和46.2% 。加快城市污水和垃圾處理設施建設。鼓勵發展以清潔能源為動力的城市交通工具。大力培育和規范環保產業市場。

　　（九）加快科教興國步伐，全面發展各項社會事業

　　認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》，加強國家創新體系建 設，加快知識創新工程的實施。積極推動技術創新和科技成果的產業化。今年要基本完成全國科研機構管理體制改革工作。集 中力量抓好一批重點基礎研究項目。支持國有大企業建立技術開發中心，鼓勵發展多種形式的民營科技企業和科技型中小企業 。加強國家工程研究中心、科技成果轉化基地建設，組織實施高技術產業化重大項目。集中力量抓好數字高清晰度電視、寬帶 高速信息網絡、工業過程自動化、民用飛機、民用衛星等重大項目，發展新興產業。大力推動國民經濟信息化，促進信息產業 加速發展。

　　加快教育改革和發展。全面推進素質教育。抓好基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲工作，特別是加快 西部教育基礎薄弱地區的“兩基”工作進程。教育青少年學生德、智、體、美全面發展。大力發展各種形式的職業教育和培訓 。繼續穩步擴大研究生和普通本專科招生規模，進一步加強高等院校學科建設。2000年，全國研究生計劃招生12萬人， 普通高校本專科計劃招生180萬人。進一步推進高校后勤服務社會化改革。加大對高校教學基礎設施建設的支持力度。穩妥 實施中央部門所屬高校管理體制改革，97所普通高等院校實行中央與地方共建、以地方管理為主。鼓勵社會力量以多種形式 辦學。

　　加強社會主義精神文明建設，弘揚科學精神，反對偽科學，進一步搞好社會事業基礎設施建設。增加對文化和科 普設施的投入。進一步深化文化體制改革。繼續推進“村村通”廣播電視工程，確保完成廣播、電視人口綜合覆蓋率的預定目 標。積極推進衛生改革。以縣為單位的初級衛生保健合格率達到85%。開展豐富多彩的群眾性文化體育活動。搞好計劃生育 ，嚴格控制人口數量，不斷提高人口質量，重視人口老齡化問題。

　　積極發展第三產業。采取有力的政策和扶持措施，加快信息、旅游、文化、教育、社區服務和法律、審計、會計 、咨詢等中介服務的發展。

　　三、努力增加有效需求，促進國民經濟持續快速健康發展

　　擴大內需是解決當前經濟生活中各種矛盾和問題的重要措施，也是國民經濟發展的一項長期戰略方針。擴大內需 的關鍵是增加有效需求，決不能盲目擴大沒有市場的生產能力，更不能搞低水平的重復建設。增加有效需求不僅能夠有效地促 進當前經濟增長，而且有利于產業結構優化升級，增強經濟發展的后勁，提高國民經濟整體素質和效益，增強綜合國力和國際 競爭力。增加有效需求，要以不斷提高城鄉居民物質文化生活水平為目的，擴大投資和消費；以市場為導向，使供給結構適應 國內外市場需求的變化；以科技進步和技術創新為動力，促進產業結構優化升級；實施可持續發展戰略，使經濟建設與資源、 環境相協調，實現良性循環。我們要從體制、機制和政策上創造條件，努力增加有效需求，促進國民經濟持續快速健康發展。

　　大力開拓城鄉市場，積極擴大消費需求。啟動市場，增加消費，是增加有效需求的關鍵環節。要積極采取各種措 施，繼續增加居民消費。社會消費品零售總額力爭達到33350億元，增長7.1%。首先，積極調整收入分配政策，增強 居民購買力。繼續落實1999年調整收入分配的各項政策，逐步提高城鎮中低收入居民的收入。認真解決一些地方教師和公 務員的工資拖欠問題。城鎮居民人均可支配收入實際增長4%。增加農民投工投勞，鼓勵農民參加基礎設施建設和生態環境建 設，多渠道增加農民收入。積極推進農村稅費改革的試點。清理農村教育、醫療、計劃生育、婚姻登記和農民建房等項收費， 加強糧食價格、烤煙價格和涉農收費檢查，切實減輕農民負擔。嚴厲打擊坑農害農行為。農民人均純收入實際增長4%。第二 ，完善消費政策，拓展消費領域。抓緊清理過去頒布的限制消費的有關政策規定。完善教育助學貸款及耐用消費品貸款辦法。 促進電信、旅游、文化娛樂、體育健身等消費。第三，改革和健全消費體制，積極培育住房等新的消費熱點。深化城鎮住房制 度改革，加快住房分配貨幣化進程。擴大住房信貸規模，完善住房公積金制度。提高公有住房租金水平。進一步放開和健全住 宅二級市場。大力整頓房地產拆遷收費和城市基礎設施配套收費。加強和規范物業管理。第四，改善消費環境，下大力氣開拓 城鄉市場。疏通商品流通渠道，整頓市場秩序。發揮輿論宣傳作用，提高改革措施透明度，引導居民轉變消費觀念，改善收支 預期，增加即期消費。

　　積極推進投融資體制改革，努力為增加有效需求創造體制條件。一要加快投融資體制改革步伐，健全企業投資的 激勵機制和約束機制。改革的方向是，對于企業出資建設國家鼓勵和允許發展的項目，除重大項目和有特殊規定項目以外，都 由企業自主決策、自擔風險。簡化審批程序，政府只審查企業投資是否符合國家發展規劃、宏觀政策和法律法規，不直接干預 企業的投融資活動。要提高工作效率，加快項目審批。二要拓展企業融資渠道，增強企業擴大投資的實力。加快發展資本市場 和多種融資方式，使企業能夠根據市場供求和自我發展需要積極增加投資。抓緊制定并實施產業投資基金管理辦法。積極推進 建立風險投資機制。三要努力創造良好的政策環境，鼓勵和引導社會資金增加投入。取消各種不利于社會投資和非國有經濟發 展的限制，擴大進入的領域。積極提供信息咨詢、人員培訓等方面的服務，努力促進社會投資增長和非國有經濟發展。

　　發揮價格杠桿作用，促進經濟增長和結構調整。繼續理順價格關系，完善價格機制。適當提高水利工程供水、城 市供水、公共交通等價格，加強污水和垃圾處理收費工作。改革電價形成機制，調整電價結構。在已完成農村電網建設與改造 和電力體制改革的地區，降低農村用電價格，實現城鄉用電同網同價。降低農村電話通話費。簡化鐵路貨運計費手續和標準， 改進客運價格管理。規范民航票價折扣，合理確定票價水平。在規范教育成本的基礎上，合理調整學費標準。大力整頓價格秩 序。完善會計、審計、稅務代理、律師等各類中介服務的收費管理。清理整頓對車輛購置和使用環節的收費。整頓藥品價格和 醫療服務收費。通過這些措施，促進基礎設施和公共事業發展，增加城鄉居民消費。

　　切實加強管理和法制建設，規范和健全社會主義市場經濟秩序。加強管理是提高經濟增長質量和效益的重要途徑 ，是增加有效需求各項政策取得預期成效的有力保證。建立健全各方面、各環節的責任制。轉變作風，改進服務，提高效率。 大力弘揚艱苦奮斗精神，反對鋪張浪費。堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗斗爭，努力做到廉潔、勤政、務實、高效。加強行 業和企業的科學管理。高度重視和切實搞好安全生產，消除各種事故隱患。今年還有一項重要工作，就是要搞好國民經濟和社 會發展第十個五年計劃和長遠規劃的編制。

　　要加快完善宏觀調控和經濟管理方面的法規和規章。抓緊制定《招標投標法》配套實施細則，大力推行招標投標 制度。認真貫徹執行各項法律法規，努力提高依法行政的能力和水平。要嚴格按照法定權限和程序履行職責，堅決克服職權不 清、推諉扯皮現象。堅持有法必依，執法必嚴，違法必究，確保政令暢通。認真學習和掌握法律知識，提高依法管理經濟和社 會事業的能力。認真貫徹全國人大常委會關于加強經濟工作監督的決定。自覺接受人大、政協及社會各方面的監督。

　　各位代表，今年的經濟工作關系到“九五”計劃的全面完成，關系到中國以怎樣的姿態進入新世紀，意義重大。 我們要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全 會精神，認清形勢，明確任務；抓住機遇，開拓進取；堅定信心，團結奮斗，努力完成國民經濟和社會發展計劃，為實現現代 化建設第三步戰略目標奠定基礎。 （完）