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　　中新社北京消息：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民，1999年6月17日在西安舉行的西北五省 區國有企業改革和發展座談會上就加快中西部地區發展發表重要講話。他說，現在我們正處在世紀之交，應該向全黨和全國人 民明確提出，必須不失時機地加快中西部地區的發展，特別是抓緊研究西部地區大開發。江澤民強調，加快開發西部地區，對 于推進全國的改革和建設，對于保持黨和國家的長治久安，是一個全局性的發展戰略，不僅具有重大的經濟意義，而且具有重 大的政治和社會意義。加快中西部地區發展的條件已經基本具備，時機已經成熟。從現在起，這要作為黨和國家一項重大的戰 略任務，擺到更加突出的位置。

　　江澤民在座談會上指出，逐步縮小全國各地區之間的發展差距，實現全國經濟社會的協調發展，最終達到全體人 民的共同富裕，是社會主義本質的要求，也是關系我國跨世紀發展全局的一個重大問題。中央對中西部地區的改革和發展是高 度重視的，強調要把逐步縮小東部與中西部地區發展的差距作為一條長期堅持的重要方針，并采取了一系列政策措施，促進中 西部地區的發展。在中央和其他地區的支持下，中西部地區廣大干部群眾自力更生，團結奮斗，改革和建設取得了很大的成就 。

　　江澤民在講話中闡述了鄧小平同志關于實現地區經濟協調發展的戰略思想。他說，80年代，當改革開放和現代 化建設全面展開以后，鄧小平同志對全國經濟的協調發展就進行過深刻的考慮。他提出了“兩個大局”的思想。一個大局，就 是東部沿海地區加快對外開放，使之較快地先發展起來，中西部地區要顧全這個大局。另一個大局，就是當發展到一定時期， 比如本世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多的力量幫助中西部地區加快發展，東部沿海地區也要服從這個大局。我國地 域遼闊，人口眾多，生產力不發達，要在一個時期實現同步富裕、同等富裕是不現實的，必然會有的先富起來，有的后富。在 發展戰略布局上，必須有全盤的構想。鄧小平同志的這個戰略設想是，根據生產力發展水平和各方面的條件，東部地區先加快 發展，然后帶動和支持中西部地區發展，最終實現全國各地區共同繁榮和共同富裕。實踐證明，這是完全正確的。

　　江澤民指出，加快開發西部地區，是全國發展的一個大戰略、大思路。改革開放以來，沿海發達地區運用自身較 好的經濟基礎、優越的地理位置和國家支持的政策，經濟和社會發展已經積累了相當的實力。現在，加快中西部地區開發的時 機已經到來。中西部地區范圍很大，如何加快開發，要有通盤的考慮。加快西部地區的經濟發展，是保持國民經濟持續快速健 康發展的必然要求，也是實現我國現代化建設第三步戰略目標的必然要求。西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發展潛力 ，也是一個巨大的潛在市場，加快發展西部地區可以促進各種資源的合理配置和流動，為國民經濟的發展提供廣闊的空間和巨 大的推動力量。

　　在談到改善西部地區生態環境問題時，江澤民說，由于千百年來多少次戰亂、多少次自然災害和各種人為的原因 ，西部地區自然環境不斷惡化，特別是水資源短缺，水土流失嚴重，生態環境越來越惡劣，荒漠化年復一年地加劇，并不斷向 東推進。這不僅對西部地區，而且對其他地區的經濟社會發展也帶來不利的影響。改善生態環境，是西部地區的開發建設必須 首先研究和解決的一個重大課題。如果不從現在起，努力使生態環境有一個明顯的改善，在西部地區實現可持續發展的戰略就 會落空。

　　江澤民指出，西部地區少數民族聚居比較集中，又地處邊疆。加快西部地區的發展，對于保持西部地區政治和社 會穩定、促進民族團結和保障邊疆安全具有重大意義。維護民族地區的穩定，很重要的一條就是要不斷加快這些地區的經濟發 展和社會進步。經濟發展了，社會進步了，各民族共同富裕了，就會進一步鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系 ，就會大大增強整個中華民族的凝聚力。保持民族地區的穩定和鞏固祖國邊防，也就具有了更加強大的物質基礎和思想政治基 礎。

　　江澤民強調，在發展社會主義市場經濟的條件下，加快開發西部地區，要有新的思路。要適應建立社會主義市場 經濟體制的要求和新的對外開放環境，充分考慮國內外市場需求的新變化，按客觀經濟規律辦事。國家要加強宏觀調控，研究 提出符合實際的政策措施。要按照有所為、有所不為的原則，統籌安排，有計劃有步驟地進行開發，防止刮風，防止“一哄而 起”。在編制下一個五年計劃時，要把加快開發西部地區作為一個重要方針。

　　江澤民說，加快開發西部地區，必須充分考慮各種有利和不利的因素，充分調動廣大干部群眾和各個方面的積極 性。總的原則是：把加快西部經濟社會發展同保持政治社會穩定、加強民族團結結合起來，把西部發展同實現全國第三步發展 戰略目標結合起來，在國家財力穩定增長的前提下，通過轉移支付，逐步加大對西部地區的支持力度；在充分調動西部地區自 身積極性的基礎上，通過政策引導，吸引國內外資金、技術、人才等投入西部開發，有目標、分階段地推進西部地區人口、資 源、環境與經濟社會的協調發展。加快開發西部地區應該是全面的，要把水資源的開發和有效利用放在突出位置。生態環境建 設、普及科學教育、推廣實用技術、發展特色旅游、交通通信設施建設等方面，都要統籌規劃。

　　江澤民指出，國家已經采取的支持西部地區發展的措施要繼續落實好，包括優先安排基礎設施建設項目，支持技 術改造和產品結構調整，在企業增資減債、下崗分流、完善社會保障制度方面給予更多支持，加大對中西部地區財政轉移支付 的力度。

　　江澤民最后說，加快開發西部地區，是一個巨大的系統工程，也是空前艱難的歷史任務。既要有緊迫感，抓緊研 究方案、步驟和政策措施，又要做好長期奮斗的充分思想準備。西部各省區的廣大干部群眾，要抓住這個歷史機遇，堅持發揚 自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統，利用自己的優勢，創造新的業績。我們要下決心通過幾十年乃至整個下世紀的艱苦努力，建 設一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山河秀美的西部地區。