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四中全會精神:中共中央提出國有經濟的主導作用主要體現在控制力上 2000年2月27日 21:11 中新社北京九月二十六日電 中共十五屆四中全會就國企改革與發展若干重大問題作出決定,決定指出,在社會主義 市場經濟條件下,國有經濟在國民經濟中的主導作用主要體現在控制力上。 《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》對國有經濟的作用作如下解釋:(一)國有經濟的作用既 要通過國有獨資企業來實現,更要大力發展股份制,探索通過國有控股和參股企業來實現。(二)國有經濟在關系國民經濟命 脈的重要行業和關鍵領域占支配地位,支撐、引導和帶動整個社會經濟的發展,在實現國家宏觀調控目標中發揮重要作用。( 三)國有經濟應保持必要的數量,更要有分布的優化和質的提高;在經濟發展的不同階段,國有經濟在不同產業和地區的比重 可以有所差別,其布局要相應調整。 《決定》說,從戰略上調整國有經濟布局,要同產業結構的優化升級和所有制結構的調整完善結合起來,堅持有進有 退,有所為有所不為。目前,國有經濟分布過寬,整體素質不高,資源配置不盡合理,必須著力加以解決。國有經濟需要控制 的行業和領域主要包括:涉及國家安全的行業,自然壟斷的行業,提供重要公共產品和服務的行業,以及支柱產業和高新技術 產業中的重要骨干企業。其他行業和領域,可以通過資產重組和結構調整,集中力量,加強重點,提高國有經濟的整體素質。 在堅持國有、集體等公有制經濟為主體的前提下,鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟的發展。隨著國民經濟的不斷發展, 國有經濟有著廣闊的發展空間,總量將會繼續增加,整體素質進一步提高,分布更加合理,但在整個國民經濟中的比重還會有 所減少。只要堅持公有制為主體,國家控制國民經濟命脈,國有經濟的控制力和競爭力得到增強,這種減少不會影響我國的社 會主義性質。 《決定》說,要積極探索公有制的多種有效實現形式。國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本,放大國 有資本的功能,提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。國有大中型企業尤其是優勢企業,宜于實行股份制的,要通過規范 上市、中外合資和企業互相參股等形式,改為股份制企業,發展混合所有制經濟,重要的企業由國家控股。 《決定》說,要統籌規劃,采取有效的政策措施,加快老工業基地和中西部地區國有經濟布局的調整。對困難較大的 老工業基地,國家要在技術改造、資產重組、結構調整以及國有企業下崗職工安置和社會保障資金等方面,加大支持力度。 相關專題:2000年兩會專題 |
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